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赣南师范大学教职工代表大会实施细则

2016-12-12

第一章   

第一条  为进一步规范和完善教职工代表大会制度,推进现代大学制度建设,依法保障教职工参与学校民主管理和监督,充分发挥教职工的积极性和创造性,促进学校改革发展,依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国教师法》《学校教职工代表大会规定》(教育部第32号令)、《江西省学校教职工代表大会工作规程》等有关规定,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条  教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工行使民主权利、依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式,是实施校务公开工作的基本载体和主渠道,是学校管理体制的重要组成部分。

第三条  教代会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的基本路线,全面贯彻执行党和国家的方针、政策,遵守国家的法律和法规。正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系,依法维护教职工的合法权益,保障教职工参与学校民主管理与监督的权利,调动教职工的积极性,充分发挥教职工在学校改革、发展和稳定中的主导作用。

第四条  教代会在学校党委的领导下开展工作,按照《学校教职工代表大会规定》《江西省高等学校教职工代表大会工作规程》以及本实施细则规定的程序行使职权。

教代会的组织原则是民主集中制。

第五条  校长要尊重和支持教代会行使民主管理的职权,定期向教代会报告工作,认真听取意见和建议,落实教代会在其职权范围内作出的决定、决议,责成有关部门认真处理和落实教代会代表提案。教代会要尊重和支持校长及有关部门依法行使行政管理的职权,积极配合校长及行政部门开展工作。各部门应尊重和支持教代会行使民主管理和监督的职权。

学校应当为教代会工作机构提供必要的工作条件,教代会及日常工作所需经费在学校行政管理经费中列支。

第六条  教代会每届届期为五年,每年至少召开一次教代会,每次会议须有三分之二以上的代表出席。学校所属二级学院和附属单位,也应建立和完善作为二级教代会形式的教职工民主管理大会制度。

第二章  教代会职权

第七条  教代会行使下列职权:

(一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议。

(二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议。

(三)听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议。

(四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。

(五)审议学校上一届(次)教代会提案的办理情况报告。

(六)按照有关工作规定和安排评议学校领导干部。

(七)通过多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议。

(八)讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。

教代会的意见和建议,以会议决议的方式做出。

第八条  学校应当建立健全沟通机制,全面听取教代会提出的意见和建议,并合理吸收采纳;不能吸收采纳的应当做出说明。

第三章  教代会代表

第九条  凡依法享有政治权利的学校在职教职工,均有当选为教代会代表的资格。

第十条  教代会代表的条件:拥护党的路线、方针、政策,爱岗爱校,热心社会工作,密切联系群众,作风正派,办事公道,有较高的思想政治素质和较强的参政议政能力。

第十一条  教代会代表按一定比例由各单位教职工直接选举产生,并接受选举单位教职工的监督。教代会代表实行常任制,可以连选连任,任期与教代会任期相同。

第十二条  教代会代表的产生由学校工会提出选举方案,报党委审定。方案内容包括:代表人数、组成比例、代表条件、代表名额分配、产生办法等。

第十三条  教代会代表的构成应有广泛的代表性,其中一线直接从事教学科研的教代会代表应占代表总数的60%以上;中层以上领导干部和管理人员为代表总数的20%;一般管理人员和其他人员不超过代表总数的20%,女教职工、青年教职工和民主党派教代会代表应占一定比例。

第十四条  按照教代会代表选举方案,各单位召开会议,依据分配的名额和条件酝酿提出代表候选人名单,采取无记名投票方式选举产生教代会代表。各单位到会人数应有本单位三分之二以上教职工参加方为有效,被选代表获选举单位全体教职工半数以上赞成票方可当选。学校党政工团主要负责人应作为代表候选人,可推荐到有关单位选举。

第十五条  教代会代表资格审查委员会负责对代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的条件,是否符合所分配的代表结构和比例,是否符合民主选举程序。审查结果向教代会预备会议报告。

第十六条  教代会根据具体人数,由两个或两个以上学科相关、工作性质相近的单位联合组建代表团,个别人数较多的单位也可单独组成代表团;每个代表团推选出正、副团长各1人。

第十七条  教代会代表资格的调整、增补与撤换:

(一)代表在任期内如在本院范围内调动,其代表资格仍然有效,并编入调入单位的代表团。

(二)因工作需要或教代会代表出现缺额,须增选、补选教代会代表的,其条件和程序与选举代表相同。

(三)任期内离退休的、调离学校或解聘合同的,其代表资格自行终止。

(四)教代会代表不履行职责失去群众信任的,由原选举单位向学校工会提出撤销其代表资格的书面申请,经同意后,由原选举单位进行重新选举。

(五)教代会代表被开除公职的,其代表资格自开除之日起即行停止。

第十八条  教代会根据需要,可邀请有关领导干部、专家、学者、学生、劳模和民主党派及其他人员作为列席代表或特邀代表参加会议。特邀代表和列席代表为非常任代表,没有选举权、被选举权和表决权。

第十九条  教代会代表的权利:

(一)享有选举权、被选举权和表决权。

(二)在大会上充分发表意见和建议。

(三)提出提案并对提案办理情况进行询问和监督。

(四)向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求。

(五)因履行职责受到压制、阻挠和打击报复时,向有关部门提出申诉和控告。

第二十条  教代会代表的义务:

(一)努力学习并认真贯彻执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策,不断提高思想政治素质和民主管理的能力。

(二)积极参加教代会的活动,认真宣传、贯彻教代会决议,完成教代会交给的任务。

(三)办事公正,为人正派,密切联系教职工群众,如实反映教职工的意见和建议。

(四)及时向本单位教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况,接受评议监督。

(五)自觉遵守国家法律法规和学校的规章制度,模范履行教职工职业道德规范,提高业务水平,做好本职工作。

第二十一条  教代会代表的培训由学校工会负责实施,培训的内容主要包括:党的路线方针政策、国家的有关法律法规、教代会基本知识,民主管理理论及参政议政实务等。培训方法主要包括工作研讨、经验交流、外出学访、专题讲座等。

第四章  教代会的筹备与召开

第二十二条  教代会召开的筹备工作在学校党委领导下进行。

学校召开教代会可以成立教代会筹备工作领导小组。根据工作需要可下设若干专门工作机构,如:秘书组、宣传组、会务组、提案工作组、代表资格审查组。

筹备工作领导小组由学校党政主要领导或分管工会领导、工会和团委主要负责人及有关部门的负责人组成。党政主要领导或分管工会领导任组长。

第二十三条  教代会筹备工作主要有:

(一)换届时,制定会议正式代表、特邀代表、列席代表的产生条件、选举办法,确定名额分配、代表团划分方案。

(二)征集大会提案,并对提案进行归纳、整理、审查、立案。

(三)根据学校的中心工作、教职工的普遍要求,提出大会中心议题,由学校工会报学校党委研究确定,并提请教代会表决通过。

(四)将须提交教代会讨论、审议、通过或者决定的文件在会前印发给代表,在广泛征求意见的基础上进行修改完善,并报学校党委审定。

(五)安排民主评议干部时,参与制定民主评议干部方案。

(六)教代会换届时,提出大会主席团组成人员推荐名单和选举办法,提出专门工作委员会组成方案。

(七)拟定大会日程和各项议程。

(八)做好大会的其他准备工作。

(九)学校工会于会后一周内将召开教代会的情况报告上一级工会。

第二十四条  教代会预备会议的主要议程为:

(一)向大会报告本届教代会的筹备情况。

(二)通过大会主席团组成名单。

(三)通过代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告。

(四)通过大会议题和议程。

(五)如有增补、替补代表事项时,作关于代表增补、替补情况的说明。

(六)通过、决定大会其他事项。

第二十五条  教代会正式会议的主要议程为:

(一)听取校长工作报告、财务工作报告、工会工作报告、提案审理情况报告。

(二)组织代表审议各项报告。

(三)确认闭会期间决定事项。

(四)审议薪酬分配、改革方案等重大事项。

(五)换届时,通过专门工作委员会组成人选。

(六)表决大会决议、决定和方案及其他事项。

第二十六条  教代会与工会代表大会合并召开的,可根据议题分段进行。

第五章  教代会提案

第二十七条  教代会提案是教代会代表就学校改革发展、内部管理、教学科研、规章制度、工资分配、人事制度、生活福利、人才队伍建设等方面提出的议案。

第二十八条  教代会提案的征集。应在教代会召开前30日,由教代会提案工作委员会发出征集大会提案的通知。提案可由一名教代会代表或二名以上教代会代表联合提出,也可由代表团提出,应一事一案。提案内容应围绕教代会中心议题及教职工普遍关心的问题。

第二十九条  教代会提案的审查立案:

(一)提案工作委员会收到教代会代表提案后,应及时进行审查、登记、分类、整理。内容相同的并案处理,原提案人作为共同提案人。

(二)提案工作委员会对提案进行审查并提出立案意见。提案立案的原则是:符合党和国家以及各级政府主管部门的方针、政策、法律法规的有关规定;属于学校行政职权范围内能处理的问题。

(三)经审查立案后的提案须填写提案处理表。凡未立案的提案应提出意见转有关部门处理并告知提案人。

(四)重大提案应提交学校党委会或校长办公会讨论同意后实施。

(五)提案工作委员会应向教代会作上一次会议代表提案审查和落实工作报告。

第三十条  教代会提案的办理与落实:

(一)经审查立案后的提案应按提案内容分类后送交主管校领导。

(二)主管校领导阅处后,逐件落实到承办部门。

(三)承办部门对提案反映的问题提出整改和解决方案,对因各种原因一时难以落实的提案,应及时做出合理的解释。

第三十一条  教代会提案落实的检查与反馈:

(一)提案工作委员会要对提案落实处理情况进行检查督促。

(二)向提案人反馈提案办理结果并征求提案办理认可意见。

第六章  教代会决议、决定

第三十二条  凡属教代会职权范围内的问题,都须提交教代会讨论审议,并作出相应的决议或决定。

第三十三条  决议、决定的内容一般包括:决议、决定的时间,决议、决定的事项,大会对决议、决定的意见和表决结果等。

第三十四条  决议、决定的形成一般须经过下列主要程序:

(一)起草决议、决定(草案)。

(二)将决议、决定(草案)交各代表团讨论,征求意见。

(三)大会主席团集中讨论意见,对决议、决定进行修改。

(四)召开大会对各项决议、决定分别进行表决。大会表决须经教代会代表总数半数以上通过方为有效。

(五)宣布各项决议、决定的表决结果。

第三十五条  决议、决定的实施:

(一)学校各有关部门要认真执行和落实教代会形成的各项决议、决定。

(二)教代会专门工作委员会是决议、决定执行情况的检查督促者。检查可采取定期检查、专题检查、临时抽查的形式进行。每次检查后,应对决议、决定落实过程中存在的问题,向主管校领导作专门汇报并提出整改的意见和建议。

(三)对教代会决议、决定的执行情况,在下次教代会上进行报告。

第三十六条  决议、决定的修订。教代会在其职权范围内决定的事项,未经教代会同意不得修改。在教代会决议、决定的执行过程中,情况发生变化,确需修改时,必须经过以下程序:

(一)由校长或承办部门向教代会提出修改决议、决定的建议。

(二)由教代会执委会召集召开教代会代表团长、专门工作委员会主任联席会议协商处理。

(三)对涉及教职工切身利益的重大问题,有三分之一以上代表提议的,应召开教代会临时会议,就修改内容进行表决,同时作出新的决议、决定。

第七章  教代会闭会期间的日常工作

第三十七条  教代会闭会期间遇有急需解决的重要问题的处理程序:

(一)经学校党政主要领导、工会或三分之一以上教代会代表提议,可召开教职工代表大会临时会议。教代会的选举和表决须经出席会议的代表总数半数以上通过方为有效。

(二)由学校教代会执委会负责召开教代会代表团长、各专门工作委员会主任参加的联席会议,协商处理急需解决的重要问题,会议确定的问题须向下一次教代会报告并提请确认。

第三十八条  在教代会闭会期间,学校工会应为教代会代表发挥作用积极创造条件。如建立代表巡视、质询制度、督查制度和学校领导接待日制度等。

第三十九条  教代会档案资料管理。建档、存档范围:有关教代会的上报文件、批复;教代会代表、主席团成员、专门工作委员会成员名单;教代会有关文件、讲话、报告、决议、决定、总结及音像资料等;提案表及处理结果纪录;执委会会议、代表团长联席会议及专门工作委员会重要活动记录等;校务公开工作的有关资料。

档案资料实行分级管理,专人负责。学校教代会档案资料由学校工会保存;二级单位教职工民主管理大会档案资料于每次会后一周内报送学校工会和档案馆各一份备存。

第八章  教代会组织机构

第四十条  教代会选举主席团主持会议。主席团成员应由学校党政工团主要负责人和教代会代表组成,其中一线教职工代表应占三分之一,主席团成员必须是本届教代会正式代表,主席团实行执行主席制,由执行主席轮流主持大会。根据需要可设大会秘书长,一般由当选为主席团成员的工会主席担任。

主席团的主要职责是:主持召开大会;领导大会期间的各项活动;听取和综合各代表团对各项议案审议的意见;审议提交教代会讨论、通过和决定的事项;起草大会决议;主持大会选举;处理大会期间其他重大问题。

第四十一条  教代会换届时,选举产生教代会执委会。执委会成员应由学校各方面人员组成,其中包括党政工团的主要负责人,一线从事教学科研的教职工应占多数。在执委会成员中选举产生主席、副主席。教代会执委会在教代会闭会期间,主持教代会的日常工作,行使教代会的职权。遇有急需解决的重大问题,可由教代会执委会联系有关专门委员会与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教代会报告。

第四十二条  教代会执委会应认真贯彻教代会的决议,督促检查教职工代表大会决议的落实。决议贯彻落实和提案处理情况,应向下次代表大会报告。教代会工作情况应向教职工通报,接受群众监督。

第四十三条  各代表团选举产生代表团团长、副团长。代表团团长的职责是:会议期间组织代表团讨论,收集代表提案,做好其他有关工作;闭会期间主动联系代表和广大教职工群众,随时反映各种意见和建议;参与学校或本单位(部门)的民主管理和民主监督。

第四十四条  根据教代会工作的需要,可设立提案工作委员会、教学科研工作委员会、生活保障工作委员会和女教职工工作委员会等若干个专门工作委员会。其工作职责是完成教代会交办的有关任务;对教代会有关的决议决定的贯彻执行以及提案的落实进行督促检查;参与学校有关行政部门对改革发展重大问题的调研论证;收集整理教代会代表对有关议案的意见建议,为修改议案决议提供依据等。专门工作委员会人选,一般在教代会代表中产生,也可推荐少数有特殊专长的非教代会代表,由教代会主席团提出人选,提交教职工代表大会会议通过。专门工作委员会对教代会负责,在教代会执委会领导下开展工作。

第四十五条  学校工会委员会是教代会的工作机构,在学校党委的领导下,承担以下与教代会相关的工作职责:

(一)做好教代会的筹备工作和会务工作,组织选举教代会代表,征集和整理提案,提出会议方案、执委会和主席团成员建议人选,报学校党委批准。

(二)教代会闭会期间,组织传达贯彻大会精神,督促检查大会决议和提案的落实,组织各代表团及专门工作委员会的活动,主持召开教代会代表团团长、专门工作委员会负责人联席会议。

(三)组织教代会代表的学习和培训,受理教代会代表的建议和申诉。

(四)就学校民主管理工作向学校党委汇报,与学院沟通。

(五)完成教代会委托的其他任务。

第九章   

第四十六条  本实施细则经学校教代会通过后实施。

第四十七条  本实施细则由学校工会负责解释。